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寻求“最大公约数” 长沙网约车管理办法有望年内出台

  • 更新:2016-09-21 来源:红网
  •   红网长沙9月12日讯(时刻新闻记者 刘玉先)网约车数量、运价是否要管控?网约车是否应该同传统出租车一样,喷涂车身标识?……今天,长沙市交通运输局主持召开长沙市出租车汽车行业改革征求意见座谈会,听取行业代表、一线驾驶员、消费者代表、专家学者等各方面的意见和建议。

      7月28日,交通运输部发布了《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(以下简称《意见》),以及《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称《办法》)。两个文件对于推进出租车行业结构改革,构建多样化、差异性出行服务体系等提出了指导意见。

      具体到长沙,长沙市交通运输局相关负责人表示,长沙将重点对传统出租车数量、价格机制、经营权管理以及网约车的市场准入、定价原则、车辆档次、运营范围、服务方式等核心问题进行明确与细化。具体的实施意见和实施细则有望于年内出台。

      焦点一:网约车数量是否管控
      《意见》指出,出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分,是城市公共交通的补充。出租汽车服务主要包括巡游、网络预约等方式。

      对于新兴的网约车是否应该实行数量管控呢?座谈会上,代表们各抒己见,支持对网约车数量管控的认为,实施公交优先战略,需要对网约车实行数量管控。网约车运营对道路资源占用相对较少,但仍然无法比肩大运量的公共交通。如果对网约车数量不加以必要的限制,会削弱公共交通的在城市交通中的主体地位,拉低公共交通出行分担比例,加剧交通拥堵。

      同时,如果网约平台完全把控出租汽车市场各种资源,一旦约车平台任性滥用市场支配地位,届时消费者,也包括网约车驾驶员的合法权益无从保障。而且对传统出租车也是一种威胁,将造成行业严重不稳定。

      而支持对网约车不实行数量管控的代表则认为,网约车是“互联网+”的产物,属于“共享经济”,不应设置发展障碍。

      焦点二:网约车运价是否管控
      运价方面,政府对传统出租车实行政府定价机制。对于网约车运价方面,《意见》明确,对网约车实行市场调节价,城市人民政府认为确有必要的可实行政府指导价。

      对此,大部分代表认为,对网约车运价应该实行政府指导价,允许价格在一定比例内浮动,使其既能够适应市场变化,又能保持在相对合理水平。网约车如果实行完全市场调节价,极有可能利用灵活定价的优势,以平峰期低价抢占客源,高峰期高价侵害乘客权益,出现不公平竞争。

      相反,部分代表则反对实行政府指导价,应该完全由市场调节价格。在他们看来,政策制定通常滞后且不可随机应变市场需求变化,在经济市场中价格应主要由市场决定,减少行政干预。同时,实行市场调节价,有利于企业利用价格杠杆灵活调节供求关系,促进市场竞争。